证照分离是什么意思，证照分离有什么好处？

作者：辛庄注册公司发表时间：2018-04-10

　　《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》决定自2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革。

　　一、《通知》出台背景是什么?

　　开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。在2015年底常熟辛庄最早试点和各地陆续推开的基础上，市场监管总局常熟辛庄中央编办、司法部等部门研究起草了在全国推开“证照分离”改革的政策文件。2018年9月27日，国务院正式印发《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》

　　二、“证照分离”改革带来了哪些实惠?

　　一是市场活力有效激发，企业满意度大幅提升。第三方评估结果显示，企业对改革后办理许可证便利化的满意度达92%。

　　二是政府职能转变成效显著。改革把降低门槛后的方便送给了企业，把事中事后监管的挑战留给了政府，带来的是政府部门审批模式的变革、审批流程的优化、监管手段的创新。

　　三是企业营商环境得到优化。“证照分离”改革推动了地方“最多跑一次”“就近服务”“网上服务”“一次办成”等公共服务创新，改革以来认为营商环境改善很大的企业达到88%。

　　三、“证照分离”改革核心内容有哪些?

　　一是在改革方式上，《通知》明确按照“直接取消审批，审批改为备案，实行告知承诺，优化准入服务” 这四种方式在全国推开“证照分离”改革，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。对于“小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可”，从尽量方便群众的角度出发，坚持保障安全、卫生的原则，自主决定改革方式。

　　二是在改革事项上，第一批全国推开改革的106项涉企行政审批事项是在常熟辛庄等地已经开展试点的163项中选取的。

　　三是在改革范围上，要建立长效机制，同步探索推进中央事权与地方事权的涉企行政审批事项改革，做到成熟一批复制推广一批，逐步推动减少涉企行政审批事项，按照“证照分离”改革模式，对所有涉及市场准入的行政审批事项进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。

　　四、改革如何确保不出现监管风险?

　　一是要加强事中事后监管。构建全国统一的抽查工作机制和制度规范，全面推进“双随机、一公开”监管。

　　二是要突出信息归集共享。明确要求在更大范围、更深层次实现部门间市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息的归集共享、业务协同。

　　三是要落实好保障措施。各地区、各部门要制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，于2018年11月10日前报市场监管总局备案，同时向社会公开。